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  • 南方电网成又一个腐败重灾区

    2015-04-27 11:41:28来源: 中国经济周刊(?#26412;?
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    反腐风暴正在刮向电力系统这一次处于漩涡中心的是中国南方电网有限责任公司

    反腐风暴正在刮向电力系统这一次处于漩涡中心的是中国南方电网有限责任公司下称南方电网?#20445;?/p>

    4月2日最高人民检察院官网发布消息经最高人民检察院?#20184;?#31649;辖广东省人民检察院对南方电网副总经理肖鹏涉?#37038;?#36159;犯罪立案侦查

    这是继南方电网副总经理祁达才涉嫌严重违纪?#37038;?#32452;织调查之后4天之内南方电网第二位落马的副总经理

    此时距中央第八?#24425;?#32452;3月6日正式进驻南方电网不到一个月南方电网系统包括肖鹏祁达才在内已经有4名高管落马

    中国经济周刊获悉在中央?#24425;?#32452;进驻之前针对他们的调查已经开始?#22270;?#37096;门的办案人员已经去了南方电网数次基本掌握了情况

    中央?#24425;?#32452;的进驻加速了查处的进程

    p37-1祁达才资料图

    祁达才资料图

    p37-2肖鹏资料图

    肖鹏资料图

    四天内两位副总被查处

    公开资料显示肖鹏1956年出生中国人民大学毕业博士研?#21487;?#23398;历自2002年12月起任南方电网董事副总经理党组成员在副总经理职位上的任职时间超过12年先后分管过计划发展部市场营销部战略策划部信息部等部门出事前肖鹏在南方电网副总经理中排名第一地位仅次于该公司董事长和总经理

    据电力系统业内人士向中国经济周刊记者透露肖鹏或与此前落马的东莞市供电局局长雷烈波有关系3月28日广东省纪委监察厅网站通报了雷烈波涉嫌严重违纪被查?#21335;?#24687;

    现在查到谁都不会感到意外了南方电网内部一位不愿具名人士在?#37038;ܡ?#20013;国经济周刊记者采访时说早在2011年左右南方电网内部一度有传闻说肖鹏有望进一步升职但其实他的年龄已经不?#21152;?#21183;而且从规律来看从公司内部提拔的可能性也比较小于是这最终也只是一个传闻

    因为较长时间在电力系统工作加上分管过不同领域在南方电网内部肖鹏的专业口碑不错2008年南方的冰雪灾害对电网设施造成重创肖鹏曾经发表署名文章重建核心价值?#27735;?#20110;我国电网规划建设的几点思考对电网建设进行了反思他认为电力企业必须?#21491;?#20154;为本的高度重新审视自己的核心价值体系将核心价值真正落实在终端客户利益上当时这篇长?#33041;?#19994;内得到了较高的评价

    在上述南方电网内部人士看来肖鹏不仅精于业务而?#31227;?#20855;人文情?#22330;?#22312;南方电网党校2012年春季中青年干部培训班上肖鹏授课的主题就是中国书法与中国传统文化?#20843;?#28909;爱书法写得一手好字而且人比较亲和过年过节他?#19981;?#24212;下属要求给他们写?#21019;?#32852;

    而在肖鹏所分管过的领域中作为南方电网最重要部门之一的计划发展部被认为?#20146;?#26377;可能被腐蚀的部门该部门主要负责电网规划综合计划管理输变电工程可行性研?#21487;?#26597;综合统计配网基建计划管理等工作通俗地说这一部门掌握了与各地政府地方电厂商谈用电?#32771;?#21010;电力跨区域调配的话语权也掌握了电网的输配电价格的定价权这是南方电网盈利的核心

    肖鹏?#37038;?#35843;查是否与其曾分管计划发展部有关目前尚未得知

    而大约在2010年前后南方电网加大信息化力度肖鹏的分工也随之被调整为战略策划?#32771;?#20449;息部肖鹏不太满意自己的权力被削弱因此对上级很有意见上述电力系统业内人士说

    不过在上述南方电网内部人士看来?#20843;?#28982;战略策划及信息部不如计划发展部所涉及的利益那么庞大但在他掌管信息部的这几年也正是南方电网信息化建设投入最大的时期他经手?#21335;?#30446;资金也不是小数目

    公开信息显示十二五期间南方电网投资146亿?#33041;?#21319;级信息系统从这个角度看信息部也并非清水衙门

    而据一位与肖鹏打过交道的承包商向中国经济周刊记者透露肖鹏胆子很大私下跟客户洽谈完全不避嫌有一次南方电网的干部大会在?#39057;?#21484;开刚刚开完会他就在?#39057;?#25509;见承包商?#20449;?#20182;们项目这种事情应该是很敏感的但他却敢在这样的场合这么干胆子非常大那天晚上过了12点还陆续有客户进出他的?#32771;䡣?/p>

    基建与计划同为南方电网最重要的两个部门因此分管基建的副总经理祁达才的落马也并不令人意外

    从履历上看祁达才的职业生涯一直没有离开电力系统2001年5月时年37岁的祁达才任广东省广电集团有限公司广东电网公司前身董事总经理党委?#31508;?#35760;2002年12月任南方电网董事副总经理党组成员其于2004年12月至2008年12月兼任南方电网总会计师2009年8月后兼任南方电网首席信息官

    祁达才与肖鹏一样在同一年担任了南方电网副总经理但1963年出生的祁达才比肖鹏年轻了7岁他在副总经理中的排名?#27493;?#36319;肖鹏之后

    祁达才是?#38469;?#22411;高管被查前是教授级高级工程师多年来祁达才主抓基建可谓是位高权重?#20843;?#28982;祁达才的业务能力在圈内?#24425;?#24471;到认可的但他多少有些恃才?#22253;?#27627;不掩饰年轻得志的霸道和傲慢广东当地的一位媒体人向中国经济周刊记者举例在官方公开活动?#21335;?#22330;他对跟拍他的摄影记者很不耐?#24120;?#29978;至态度非常?#30452;?/p>

    据上述电力系统业内人士介绍电网企业最大的投入有两项一个是基建一个是?#38469;脑?#22240;为所涉及的利益太大了在这些领域很容易滋生腐败他分析祁达才的问题很有可能出在这上面

    广东电?#28020;北?#26597;

    牵出南网腐败冰山一角

    截至此文发稿中央?#24425;?#32452;在南方电网的?#24425;?#23578;未结束南方电网系统还会暴露出哪些腐败问题仍未可知

    在中央?#24425;?#32452;进驻前的动员会上南方电网董事长赵建国表示要真实客观实事求是地反映问题不回避不遮掩不怕丑使得?#24425;?#32452;能够全面掌握真实情况不得出现试探打听活动说情串通包庇甚至对抗调查等行为要始终畅通群众来信来?#20204;?#36947;任何人不得违规干预阻?#21448;?#24037;群众通过正当渠道反映问题线索

    据记者了解在中央?#24425;?#32452;进驻之前针对南方电网系统高层的举报材料就已经是满天飞了

    早在2014年初便有南方电网高管在反腐风暴?#26032;?#39532;

    2014年2月9日有广东电?#28020;?#20043;称的广东电网公司总经理吴周春因同僚多年举报在退休之后被查处后经查吴周春在任湛江供电局局长广州供电局局长广东电网公司总经理等职位期间利用职务上的便利为他人?#27604;?#21033;益先后多次收受他人贿赂数额巨大

    2002年12月底南方电网成立长期独立于国家大电网之外的广东电网公司成为南方电网的全?#39318;?#20844;司占整个南方电网资产的70%2003年初吴周春任广东电网公司总经理彼时恰逢广东经济的起?#23665;?#27573;广东电网面临历史上最严重的缺电时期在此背景下吴周春快马加鞭进行电网建设据中国经济周刊记者不完全统计在吴担任广东电网公司总经理期间广东电网建设总投?#35797;?#20026;1101亿元

    南方电网内部被举报的高管远非吴周春一人在吴案之后仍有举报者称一些涉?#25300;?#21608;春案件的南方电网系统人员仍未被调查

    吴案只是撕开了南网系腐败的冰山一角进入2015年南网系的反腐风暴越来越猛烈

    2015年1月南方电网原副总经理广东电网公司原董事长廖建华宣布被调查3月24日广东电网公司原党委书记黄建军因涉?#28216;?#27861;犯罪被检察机关依法立案侦查并采取强制措施3月28日广东电网公司东莞供电局局长党委?#31508;?#35760;雷烈波涉嫌严重违纪问题被组织调查3月30日祁达才落马4月2日肖鹏落马

    缺乏有效监管

    引发系统性腐败

    多位?#37038;?#37319;访的人士均向中国经济周刊记者表示南方电网系?#36710;?#33104;败已经呈现出系统?#28020;?#19982;市场化的特点很多项目与职?#27426;?#34987;明码标价

    一个处长都会直接跟你谈你给我多少钱我给你项目一个3亿元?#21335;?#30446;负责这个项目的处长?#36879;?#30452;接开口问你要1个亿上述承包商?#28020;?#20013;国经济周刊记者说

    据上述电力系统业内人士向中国经济周刊记者透露早在七?#22235;?#21069;在广东?#25215;?#27604;较发达的地区南方电网内部买官卖官的价码就已经非常高曾有人说在他们地区买一个供电所所长的职位至少要花100万而一个县公司的经理职位则要高达300万?#27604;?#36825;些供电所所长或经理回本也非常快因为许多企业乃至机关单位的用电报装变电站?#33041;e?#22343;需要电网公司的同意而一个新办的工厂?#24433;中?#24320;始到最后接通电是需要时间的发达地区的企业太多供电部门忙不过来那就?#38376;?#38431;很自然地送了钱的就往前排没送钱的就慢慢等

    而这只是电网贪官捞钱的方式之一

    在智能电表时代以前南网的一些下属公司的营销系统就是一本糊涂账今天根本查不到昨天的营销记录为什么因为记录被消除掉了上述电力系统业内人士说供电所所长或营销系统负责人的应酬是非常繁忙的通常是一顿酒席下来?#36879;?#20225;?#23548;?#23569;多少电费例如原本要交100万的电费现在交10万就可以了然后企业再给他多少回扣现在换成了智能电表就很难这么弄了

    南方电网内部人士?#28020;?#20013;国经济周刊记者表示在党风廉政建设问题上南方电网应该说是警钟长鸣?#27493;?#31435;了防范机制但一些人?#31449;康?#19981;过巨大的利益诱惑

    2014年8月肖鹏还亲?#26376;始?#26597;组到广西电网公司?#25300;?#24030;供电?#20540;?#30740;检查党风廉政建设情况他还要求领导干部要遵守廉洁从业规定加强工程?#25300;收型?#26631;管理规范职工持股企业的业务往来

    而吴周春任上大力宣传的一大政绩便是在广东电网推行阳光采购?#20445;?#21363;广东电网公司所有大型设备采购以及工程领域的?#22411;?#26631;都摊在阳光下广东电网公司采购设备时还要与厂方签订廉政协议书要求供方不得向电网公司的人员进行各种贿赂行为?#27426;?#26497;具讽刺意味的是据媒体报道这一举措在推出的当时就被厂方当作是腐败作业指导书

    肃清腐败

    为电力?#27597;?#28165;除障碍

    南方电网系此?#33268;?#39532;的高管主要为在南方电网内地位举足轻重的广东电网的高管以及南方电网最重要部门的负责人上述电力系统业内人士向中国经济周刊记者分析在电力系统内部电力?#27597;?#30340;阻力非常大此番电力系统反腐?#24425;?#35201;借此机会清理涉腐人员为?#27597;?#25195;除障碍

    2002年国务?#21512;?#21457;电力体制?#27597;?#26041;案在这一?#25351;母?#20013;南方电网是由原国家电力公司分离出的电网企业供电区域为广东广西云南贵州和海南由国务院国?#39280;?#23653;行出资人职责公?#23621;?002年12月29日正式挂牌成立运营据悉至2013年末南网的总资产为5842.48亿元资产规模比刚组建时扩大了数倍但利润水平却依然?#20146;?#24314;前广东电网近100亿元的水平总资产回报率不到2%

    因电力市场化?#27597;?#32780;生的南方电网一?#21271;欢?#20041;为电力?#27597;?#30340;试验田但从南方电网目前的盈利水平以及所滋生的腐败问题来看电力破除垄断进行市场化?#27597;?#30340;成效并不理想

    2015年3月16日时隔13年之后国务?#21512;?#21457;关于进一步深化电力体制?#27597;?#30340;若干意见重新开启针对电力行业的新一?#25351;母|?#26032;电?#37027;康?#31649;住中间放开两头,其中有序向社会资本放开配售电业务,成为本轮电改方案的最大亮点

    而从2014年开始南方电网一直在酝酿新电改深圳试点根据深圳市输配电价?#27597;?#35797;点方案在独立输配电价体?#21040;?#25104;后积极推进发电侧和销售侧电价市场化鼓励放开竞争性?#26041;?#30005;力价格把输配电价与发电售电价在形成机制上分开参与市场交易的发电企业上网电价通过用户或者市场化售电主体与发电企业自?#24863;?#21830;市场竞价等方式?#28798;?#30830;定电网企业按照政府核定的输配电价收取过网?#36873;?/p>

    肖鹏最后一次出现在公众视野中是在2月6日到深圳调研输配电价?#27597;?#35797;点工作在全国首个电改试点深圳市供电局肖鹏表示深圳此次?#27597;?#35797;点牵一发动全身?#20445;?#23545;公司经营方?#20581;?#20869;部管理战略规划影响巨大南方电网公司将积极支持深圳先行先试摸索经验配合国家推进电价?#27597;|?/p>

    如今他已经没有机会亲历这场?#27597;?#20102;

    上官丽娟对本文亦有?#27605;ף?/p>

    袁晓彬 本文来源中国经济周刊 作者?#27735;?#33459; 责任编辑王晓易_NE0011
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