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  • 鲜为人知的四三方案

    2012-02-13 21:02:53来源: 中国新闻周刊(?#26412;?
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    陈云说形?#31080;?#20102;过去我们的对外贸易是75%面向苏联?#25237;?#27431;国家25%对资本主义国家现在改变为75%对资本主义国家25%对苏联东欧这个趋势是不是定了?#35838;?#30475;是定了

    1972年位于?#26412;?#24066;月坛南街38号的国家计划革命委员会大楼里人来人往热闹非凡尤其是主任办公的二楼全?#38469;?#37096;长们在转悠

    冶金铁道机械工业四机部民航?反正各个部门都在我们那边转悠拿着个黑皮包回忆起40年前的热闹场面顾秀莲现在都忍不住笑

    全国人大常委会原副委员长顾秀莲在全国人大的会议室中?#37038;?#20102;中国新闻周刊 的专访今年75岁的她身着合体的西服套装神采飞扬看上去只有60岁出头为了这次采访她特意细致整理了材料有时为了一个数据的准确秘书会马上出去核对回来告诉她顾秀莲对这个话题如数?#33402;?#22240;日程安排紧凑不得不结束采访时还意犹未尽屡次对秘书表示应该?#25216;?#32773;早一点来

    让部长们围着转的就是四三方案?#34180;?0年代初顾秀莲调入国家计委担任党的核心小组成员后又任计委副主任亲历了新中国首次从西方国家大规模引进?#21830;准际?#21644;设备的四三即总价值为43亿美元方案的制定

    邓小平后来回?#33487;卫?#21490;时说说到?#27597;P?#20854;实在1974年到1975年我们已经试验过?#27426;Ρ?/p>

    风云际会的1971

    1970年1月33岁的顾秀莲从?#38393;?#24037;业部正式调入国务院计划起草小组

    1969年底中共中央做出全面整顿经济秩序的决定国务院成立了计划起草小组取代已瘫痪多时的原国家计划委员会由副总理李先念直接领导余秋里任组长一次周恩来来到小组办公室发?#20013;?#32452;成员全是清一色的和尚?#34180;?#30001;此?#38393;?#37096;精心培养的优秀青年女干部劳模顾秀莲被组织看中调入计划小组

    5月起草小组改名为国家计划革命委员会顾秀莲成为党的核心小组成员

    顾秀莲进入计委可谓正逢其时彼时国际国内形势正在发生巨变

    1971年九一三事件后周恩来全面主持日常工作开始对国民经济进行全面调整10月中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位成为安理会常任理事国1972年2月美国总统尼克松正式访华打破了中美两国间20多年的坚冰

    在这?#20301;?#38754;中毛泽东对尼克松说你们要搞人员往来这些事搞点小生意我们?#36864;?#19981;肯十?#25913;ݏ?#35828;是不解决大问题小问题就不干包括我在内后来发现还是你们?#28020;?/p>

    正如毛泽东所说中美关系正常化是一把钥匙这个问题解决了其他问题就迎刃而解了解决人民衣被甚少?#34180;源?#30701;缺的问题也有了新的可能?#28020;?/p>

    顾秀莲证实了这样一个广为流传的故事1971年89?#24405;?#27611;泽东到南方视察一天派身边工作人员上街这是他出?#24425;?#24120;用的一种社会调查方法这位工作人员在一家服装店排长队买了一条的确良裤子回来后汇报说为了买一条的确良裤子千辛万苦排了半天队?#28304;ˣ?#27611;泽东颇为感慨买件的确良不要千辛万苦百辛百苦行不行

    当时大家都喜欢的确良?#23548;?#19978;就是涤纶的确良的好处就是穿在身上很挺括不会皱当然现在年轻人都愿意穿皱的了顾秀莲笑着告诉中国新闻周刊

    从1954年起中国实行了多年的布票制度每年发多少布票需要经过反复计算以中央文件的形式作出规定根据气候的不同各地方的标准略有差异大体上成年人每人每年发布票16尺18尺或20尺一条枕巾约需票2尺

    穿衣问题之所以紧张是因为棉花年产量一直徘徊在4000多万担的水平?#38393;?#21407;料紧缺顾秀莲告诉记者当时为了解决棉花产量的问题周恩来每年都召开棉花工作会议因为她在计委是分管轻纺工业的每年?#23478;?#21442;加这个会议在她的家乡江苏南通一个种棉花的女能手还当上了副县长

    而且增产棉花还存在?#35813;?#20105;地的问题当时在工业化国家化学纤维占?#38393;?#29992;原料的比重已达到40%甚至更大在中国这个比重只有5.5%

    随着大庆油田的开采中国的石油年产?#30475;?959年的313万吨提高到1972年时的4567万吨不仅?#24895;?#36824;能有余

    解决千辛万苦买的确良的问题已经成为可能

    第一个报告出台

    1970年7月原?#38393;?#24037;业部第一轻工业部和第二轻工业部正式合并为轻工业部钱之光出任部长周恩来宣布全国重点抓轻工轻工重点抓?#38393;闹?#37325;点抓化纤反正不能只靠棉花过日子

    据顾秀莲回忆李先念和余秋里曾称赞钱之光?#26696;?#23376;不高胆子不小?#34180;?#20182;走马上任后不久就有了大胆的想法

    1971年下半年钱之光提出可以利用中国?#32422;?#30340;油气?#35797;?#24314;设几个化纤基地要搞100万吨相当于2000万担棉花所需的?#38469;?#35774;备则可?#28304;?#22269;外引进

    ?#28304;ˣ?#21608;恩来李先念指示国家计委研究一下考虑引进解决穿衣问题的化纤设备和解决吃饭问题的化肥设备

    时值1972年1月初的全国计划会议期间分管轻工业部的顾秀莲找来该部与会代表计划组副组长陈锦华请他向钱之光部长汇报并要他代计委起草报告

    陈锦华根据指示在部里讨论的基础上起草了关于进口?#21830;?#21270;纤化?#22987;际?#35774;备的报告交给了顾秀莲

    ?#20945;?#25253;告提出的计划进口总值为4亿美元在化纤方面拟从法国日本进口4套装置约需2.7亿美元建成后每年可生产合?#19978;?#32500;24万吨约等于500万吨棉花可织布40亿尺耐用方面?#35753;?#32455;品高?#21103;?#20854;中的确良将达到19亿市尺城乡人民?#28020;?#30340;确良的需要将进一步得到更好的供应

    计委将这一报告上报国务?#28023;?#26446;先念华国锋和余秋里联名上报周恩来2月初周恩来毛泽东先后批示同意

    后来有人想挑四三方案的毛病那就查呗我们有办法对付一查我们?#38469;?#27611;主席批的 顾秀莲告诉中国新闻周刊

    当时初步确定?#20005;?#30446;放在?#38393;?#24037;业比较发达棉花原料短缺而人口?#30452;?#36739;多的地区设想建三大化纤?#20445;?#19978;海石油化工总厂辽阳石油化纤总厂和四川天然气维尼纶厂后来天津倚借大港油田的优势想把原定在上海的项目抢过去李先念最?#24352;?#26495;在天津追加一个石油化纤厂

    2月中旬开始轻工业部燃化部?#25237;?#22806;贸易部?#39184;?#32452;成两个化纤?#38469;?#32771;察组分别由轻工业部合成局局长李正光和机械局局长王瑞庭负责分赴日本和西欧考察选择引进对象

    顾秀莲作为特别顾问参加了由王瑞庭负责的考察组于3月初出发历时一个多月考察了英国法国和德国等西欧多国考察让她大开眼界触动很大在德国她看到奔驰车在高速路上开到180迈德国人?#30828;?#36831;到的守时观念也让她印象深刻在英国她发现吃饭时没有一个盘?#37038;?#19981;吃光的

    看完?#38498;?#23601;觉得国外的经济这么发达这么先进我?#20146;约?#24517;须急起直追?#19994;?#26102;小一点老一辈就更这么认为了他们是枪?#20540;?#38632;过来的他们就是为了今天这样的幸福 顾秀莲说

    考察组回国后于5月份向国务院递交了考察情况和进口化纤设备安排方面的请示报告获?#38376;?#20934;

    由此四大化纤项目进入谈判阶段

    谈判

    1972年4月周恩来亲自点将柴树藩从?#23578;?#34987;调到外贸部主持四三方案的谈判工作

    柴树藩可以?#23548;?#35777;了新中国的?#38469;?#24341;进历程

    50年代他任计委副主任曾主?#33268;?#23454;苏联援建的156项工程

    60年代中苏关系破裂后中国开始把对外贸易和引进?#38469;?#30340;重点转向西方1962年他担?#20301;?#32420;和化肥小组后改名为新?#38469;?#24341;进小组组长负责引进工作但那时主要西方国家都还未同中国建立外交关?#25285;?#36319;中国做生意顾虑重重只能以民间的名义进行?#27597;?#24320;始后这些引进项?#23458;?#20840;停滞了

    四三方案?#31508;导鲜?#26032;?#38469;?#24341;进工作的恢复和大发展

    具体的引进工作由外贸部下属的中国?#38469;?#36827;口公司(后改名为中国?#38469;?#36827;出口总公司)来落实

    41岁的英文翻译曹经纶被从东北吉林舒兰县的五七?#23578;?#32039;急调回

    中国新闻周刊记者在一个福利院的老年公寓中见到曹经纶时他正和一群老人唱歌今年82岁高龄的他戴一副金丝边眼?#25285;?#31934;神矍铄思?#38750;?#26224;

    曹经纶已经3年没碰英语了中技公司是为完成苏联援华的156项工程而专门成立的后来机?#30331;?#21512;原来学俄语的曹经纶转学了英语成为公司的英文翻译60年代参与了对西方的?#38469;?#24341;进工作?#27597;|?#24320;始后公司解散职工被下放到东北河南等地劳动1972年四三方案开?#38469;?#26045;公司才得以重新组建职工被紧急调回参加谈?#23567;?/p>

    最先开始谈判的是上海项目其后是四川辽宁和天津项目1972年6月开始?#25991;?月结束历时一年多

    在辽宁项目的谈判中因1000多万美元的价格分歧中法之间迟迟未能签订合同1973年9月法国总统蓬皮?#27431;?#21326;亲自出面洽商他在法国驻华使馆宴请周恩来希望中国政府在价格上让?#20581;?#20182;说如果中法两国达成合作将会轰动?#20998;?#21644;世界最终中国政府作出让步签订了总值达12亿法郎的合同

    四三方案

    引进化纤化肥项目的消息传开后各?#35838;?#19968;下子炸开了锅天天到计委来为本部门申请引进项目

    冶金部第一个提出进口一米七轧机

    长期以来钢铁一直是中国的重点行业?#24425;?#34180;弱?#26041;ڣ?#31245;?#38498;?#19968;点的板材?#23478;?#20381;靠进口为了解决这个问题冶金部在50年代和60年代曾两次提出报告要求在武钢建设一米七热轧冷轧薄板轧机这已是第三次提出虽然引进一套设备要2亿美元但国家每年进口钢材?#23478;?#33457;费3亿美元算一算这?#25910;ˣ?#36824;是划算的因此计委表示了支持

    1972年8月国家计委呈送了关于进口一米七连续式轧板机问题的报告获?#38376;?#20934;由此引进工作?#37038;?#21270;扩大到钢铁行业

    其他部门也?#36861;?#25552;出要?#36175;?#20986;国考察开展引进工作李先念积极支持先后批准了几十批考察团出国

    11月国家计委提出?#35828;?#19977;个报告关于进口?#21830;?#21270;工设备的请示报告建议进口6亿美元的23套化工设备并且提出配备专职人员来负责这项工作

    这时各考察团回来后相继提出多个?#38469;?#35774;备引进项目周恩来感到很零碎同时认为?#28909;?#26377;这么好的机遇事情就应该做大一点所以指示国务院业务组和国家计委把这些项目合并起来要准备采取更大规模的引进方案?#34180;?/p>

    1973年1月计委提交了综合性的第四个报告即关于增加设备进口扩大经济交流的请示报告

    报告写道我国的对外关系迅速发展国际威望空前提高帝国主义社会帝国主义想孤立我们反而孤立了他?#20146;约?#36164;本主义世界经济危机进一步加深急于找产品市场资金出路积极利用这一大好时机扩大对外经济交流不仅有利于配合国际政治斗争而且有利于加速国内经济建设

    这一总体方案计划引进?#38469;?#39033;目26个共需资金43亿美元所?#21592;?#31216;为四三方案?#20445;?#36825;一方案后来经过追加总投资为51.8亿美元

    二月初周恩来毛泽东先后批准了这一方案

    四三方案引进的26个大型项目于1982年前陆续建成四大化纤1982年全部投产后中国从1984年起宣布取消长达30年的布票

    43亿美元从哪里来

    引进所需外汇大部分来源于外贸收入1970 年全国出口总额为22.6亿美元1973年达到58.2亿美元为中国出口创汇的产?#20998;?#35201;有两类一是土特产二是手工业品

    1月4日李先念出席了全国外贸工作会议他说国际国内是两个不同性质的市场有?#34903;?#19981;同的价格体系同外国资本家打交道决不能把国内稳定物价的方针套到国际市场去也不能笼统地用成本加利润来定价国际市场是受供求关系指挥的是受价值法则支配的

    为了节省有限的外汇四三方案只能尽可能?#39038;?#36719;件?#38469;?#30340;引进而注重引进能够快速形成生产能力的?#21830;子?#20214;设施

    此外引进大部分采用?#24736;?#20184;款方?#20581;?#22312;?#21592;?#24341;进国的选择上能否提供出口信贷成为一个重要的考虑因素有时即使是专利?#38469;?#25317;有国仅仅因为不愿向中国提供出口信贷中国就转向第三国这不但影响了?#38469;?#30340;成功转移而且使得很多工程出现质?#35838;?#39064;被迫拖延工期

    银行也为方案的实施筹措了部分外汇1972年陈云复出参加了对四三方案的领导工作1973 年6月新上任的中国人民银行行长陈希愈和副行长乔培新为筹措外汇资金的问题请示陈云?#21512;?#22312;可以搞到10亿美元甚至更多但是这是否不符合毛泽东的自力更生方针?#22270;任?#20869;债又无外债的精神

    ?#28304;ˣ?#38472;云回答现在形?#31080;?#20102;过去我们的对外贸易是75%面向苏联?#25237;?#27431;国家25%对资本主义国家现在改变为75%对资本主义国家25%对苏联东欧这个趋势是不是定了?#35838;?#30475;是定了 

    全国人大常委会原副委员长顾秀莲摄影/本刊记者 甄宏戈

    1973年3月国务院总理周恩来副总理李先念等在?#26412;?#21442;观英国工?#23548;际?#23637;览会 图/新华

    李狄皓 本文来源中国新闻周刊 责任编辑王晓易_NE0011
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