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  • 山西※小煤窑§终结的背后

    2009-09-06 23:16:18﹛来源: 新华网
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    在?#35797;?#25972;合过程中ㄛ少数※煤老板§选择转让产权ㄛ进行转产转型ㄛ退出煤炭行业?#27426;?#25968;则选择成为兼并后新企业的股东ㄛ退隐后台ㄛ不直接干预煤矿生产经营﹝

    新华网太原9月6日电ㄗ记者张羽﹜王炤坤﹜韩冰ㄘ山西省今年推出了煤炭?#27597;?#26032;举措ㄛ到2010年底ㄛ数千※小煤窑§将被兼并ㄛ数千名山西※煤老板§也从台前隐退?#25945;?#21518;ㄛ这一现象被称为该省煤炭历史上最大的※经济事变§﹝

    ※小煤窑§隐退能否?#33322;?#29028;矿安全事故的频发ˋ煤?#31185;鯜导?#24182;能否?#33322;?#29983;态环境的破坏ㄛ以及能否遏制※官煤勾结§带来的严重后果?#32771;?#32773;就这些问题进行了调查﹝

    老板变身ㄩ是不是国有吞并民营ˋ

    ※小煤窑§因生产方式落后﹜管理水平低下﹜不安全﹜不符合产业政策甚至违规开采等问题ㄛ近年来成为社会各界口诛笔伐的对象﹝山西省一位领导曾总结了小煤窑的四宗罪ㄩ浪费?#35797;础?#27745;染环境﹜草菅人命﹜腐蚀干部﹝此次进行的煤炭?#35797;?#37325;组ㄛ针对的就是小煤窑﹝

    兼并重组之后ㄛ山西煤炭产业结构将发生历史?#21592;?#21270;ㄛ企业主体从此前的2200家缩减为130家ㄛ煤矿在原有2600多座的基础上压减60%多ㄛ只保留1000座矿ㄛ国有或国有控股煤矿由过去产?#31354;?#20840;省煤炭总量一半左右﹜矿井数量只占小部分ㄛ转而成为绝对主导地位˙兼并重组整合后的煤?#31185;?#19994;规模原则上不低于年产300万吨ㄛ单井产能不低于90万吨˙煤?#21487;?#20135;全部实现机械化开采˙煤矿高管逐步实现职业化和专业化ㄛ全员培训后上岗﹝

    由于此次兼并主体企业是同煤集团等国有重点煤?#31185;?#19994;ㄛ于是有人担心ㄛ会不会是国有企业吞并了民营企业ˋ

    山西省左云县水磨湾矿原矿长高华告诉记者ㄛ他的年产30万吨的小矿并入了国有企业〞〞山西省煤运集团﹝在兼并重组后新成立的公司中ㄛ双方商定山西煤运?#36864;?#30952;湾矿股份比例为6比4﹝?#36864;?#30952;湾矿一样ㄛ60%左右小煤窑选择的是与省内﹜中央大型煤?#31185;?#19994;签订兼并重组协议﹝

    在?#35797;?#25972;合过程中ㄛ少数※煤老板§选择转让产权ㄛ进行转产转型ㄛ退出煤炭行业?#27426;?#25968;则选择成为兼并后新企业的股东ㄛ退隐后台ㄛ不直接干预煤矿生产经营﹝※咱?#25925;?#29028;矿新主体的股东ㄛ但不再直接经营了ㄛ而是交给专业的管理团队﹝§高华说﹝一部分做大做强的民营煤?#31185;?#19994;也参与了兼并小煤矿﹝山西大土河焦化有限公司董事长贾廷?#20102;担滿?#21407;来我公司21个小矿加起?#24202;?#26377;120万吨的产能ㄛ现在整合成5个煤矿ㄛ产能达到620万吨ㄐ§

    过去人们诟病国有企业的※僵化体制?#31508;?#21542;会带给新的企业ˋ山西省社科院能源所所长王宏英?#25285;滿?#22823;多数新企业是股权多元化结构ㄛ以资产为纽带构建有别于过去国有企业的新的体制机制﹝§新成立的企业将推行现代管理方法ㄛ建立董事会﹜监事会和经理层进行经营管理﹝小煤矿管理随意﹜安监漏洞百出的现象有望得到改善﹝这不是简单的国企吞并民企或者※大鱼吃小鱼?#20445;?#32780;是以现代企业制度?#33041;?#20256;统煤?#31185;?#19994;﹝

    煤炭大集团主推的煤﹜焦﹜冶﹜电﹜化﹜建材等循环经济园区将相?#25506;?#25104;﹝山西国土?#35797;?#21381;厅长李建功展望?#25285;滿?#22312;神华﹜同煤等大集团看到的&矿区像宾馆ㄛ矿工像白领*不再遥远﹝§

    企?#23548;?#24182;ㄩ能否?#22351;?#23433;全生产ˋ

    安全生产问题是山西社会发展之?#30784;?#30001;于襄汾溃?#37038;?#20214;ㄛ省长被?#35797;暈?#36720;动世界﹝?#27426;?#38500;了生产安全问题ㄛ该省还面临经济社会发展的安全问题﹝煤矿事故对山西的影响是全方位的ㄛ因此有人?#25285;?#23665;西的煤是※带血的煤§﹜山西的发?#25925;ョ?#24102;血的?#27169;小情?

    山西※小煤窑§数量长期保持在五六千座以上ㄛ目前年产30万吨及以下的煤矿仍占矿井总数的80%以上ㄛ综合机械化采煤的仅占煤矿总数的12%﹝据不完全统计ㄛ大约90%的煤矿事故都发生在地方小煤矿﹝

    企?#23548;?#24182;ㄛ能否?#22351;?#23433;全生产ˋ山西省煤监局局长杜建荣分析?#25285;?#39318;先是提高企业门槛和准入ㄛ通过提高生产力水平来提高安全生产能力﹝此?#21046;鯜导?#24182;ㄛ煤矿全面采用机械化综采ㄛ煤矿百万吨死亡人数将减少74%﹝

    这个数字从何而来ˋ杜建荣?#25285;?#29028;矿数?#30475;?600座减少到1000座ㄛ按简单数学概率算ㄛ事故发生率将比现在降低60%˙实行标准化作业后ㄛ井下危险岗位和从业人员将大幅减少˙此次兼并重组后的煤矿有望消除短期行为带来的超能力生产等安全隐患﹝同时ㄛ?#35797;?#26543;竭或储量较少﹜?#35797;?#36171;存条件差达不到机械化综采要求的煤矿ㄛ将在这次整合中予以关闭ㄛ?#35797;从?#20197;封存﹝

    ※我们完善和建立了安全生产长效机制ㄛ落实了安全生产的主体责?#21361;?#23454;施全过程监管﹝§山西省政府秘书长王清宪?#25285;活?#21508;市和重点产煤县﹜煤矿配备了安全助理ㄛ实现了专家治理ㄛ还有一系?#20449;?#22871;政策ㄛ?#39184;?#20445;障安全生产和安全发展﹝§

    山西省发改委主?#21355;?#23453;卿?#25285;?#20840;省将形成三个亿吨级和四个5000万吨级的大型煤?#31185;鯜导?#22242;˙矿井采区平均回采?#34432;?#21040;80%﹝这意味着煤炭?#35797;?#26381;务年限可延长一倍还多ㄛ过去能采100年的煤炭?#35797;提?#29616;在可以延长到200年﹝

    行业整合ㄩ能不能阻止※官煤勾结?#20445;?

    矿难多发ㄛ不仅与安全管理?#22270;?#30563;有关ㄛ还与※煤老板§同官员之间的利益交换有关﹝

    解剖一起典型的※官煤勾结§案例即可说明这一问题ㄛ如临汾市?#31508;?#38271;苗元礼受贿案﹝

    经查ㄛ临汾发生数次矿难的※煤老板?#20445;?#22343;有向苗元礼行贿的记录﹝其中ㄛ2007年包括遇难多达100余人的洪?#30784;?2﹞5§矿难ㄛ事后被查明ㄛ以苗元礼为首的临汾三级煤官ㄛ均在?#37038;?#36159;赂后ㄛ监管放松最终导致惨剧发生﹝

    ※12﹞5§矿难的背后ㄛ是一个※官煤勾结§的完整利益链条ㄛ市县乡三级煤官均?#23567;?#29028;老板§王东海的行贿记录﹝2004年煤炭?#35797;?#25972;合中ㄛ市国土?#35797;?#23616;原局长史锡亮将参加整合的瑞之源煤矿列为单独保留矿井ㄛ又在该矿上缴?#35797;?#20215;款时ㄛ给该矿提供便利ㄛ使其?#33322;屺试?#20215;款1000余万元ㄛ史锡亮先后收受※煤老板§人民币4万元﹝?#31508;?#38271;苗元礼在2004年下半年批准该矿?#33322;?#29028;炭?#35797;?#20215;款ㄛ并两次收受王东海人民币5万元﹝

    山西省?#22270;?#22996;有关人士分析?#25285;?#36807;去的※官煤勾结?#20445;?#26159;小煤矿证照不全﹜安全生产不达标或不符合产业政策ㄛ※煤老板§为了逃避监管牟取暴利ㄛ总想寻求权力※保护伞§﹝如今※小煤窑§不存在了ㄛ行业的门槛儿提高了ㄛ不是有钱就能开煤矿了ㄛ过去※官煤勾结§的链条断了﹝但是ㄛ※煤老板§退出经营不等于腐败就会消失ㄛ?#35797;?#39046;域的权力?#30333;?#34892;为在※审批经济§的条件下ㄛ具有长期性复?#26377;啥?#21453;腐败的斗争和制度建设仍然是长期的﹝

    同时ㄛ消灭矿难也不是一时之功ㄛ※硬件和制度固?#32531;?#37325;要ㄛ但劳动者素质提高﹜现场管理的精细化十分关键ㄛ这些仍然是煤炭安全的严峻挑?#20581;ㄐ?#22826;原理工大学采煤专业一位教授说﹝

    几年前ㄛ国家发改委就要求ㄛ到2010年全国只保留ㄠ万处小煤矿﹝山西终结※小煤矿§体制ㄛ意味着我国在过去几十年中靠※有水快流﹜分散办矿§的粗放式办矿体制在山西退出了历史舞台﹝

    胡彦 本文来源ㄩ新华网 责任编辑ㄩ王晓易_NE0011
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